По сложившейся традиции 10 сентября в Доме учителя прошла городская научно-практическая конференция дошкольных работников «Ребенок в современном дошкольном образовательном учреждении: создание условий для развития личности». С докладом выступила Первый заместитель руководителя Департамента образования Л. Е. Курнешова. По итогам работы конференции была принята резолюция. Предлагаем читателям «Московской школы» фрагменты доклада Л. Е. Курнешовой:

«… Наступивший учебный год является завершающим этапом реализации программы «Модернизация московского образования (Столичное образование-3)». Предметом обсуждения на нашей конференции должны стать нерешенные проблемы и перспективные задачи дошкольного образования столицы… Система дошкольного образования является первым звеном в системе непрерывного образования человека. Помимо сугубо образовательных задач, связанных с профессиональной помощью семье в развитии ребенка, система дошкольного образования решает еще и проблему экономической независимости женщины, позволяет ей включаться в различные виды деятельности. Столь сложный комплекс социально-экономических задач, стоящих перед системой дошкольного образования, требует особого внимания к этой системе со стороны Правительства Москвы, которое проводит последовательную политику, направленную на развитие детских садов, строительство новых дошкольных образовательных учреждений, повышение качества дошкольного образования. В системе Департамента образования функционирует 1796 детских садов.

Ни один регион в России не ведет такого масштабного строительства детских садов, как Москва. В прошлом 2002 году введено в строй 18 детских садов-новостроек, в 2003 году будет построено 26 детских садов на 4815 мест. Однако, как справедливо заметил Мэр Москвы Ю. М. Лужков, выступая на августовском педагогическом совете, Москве нужны другие здания детских садов, отвечающие современным функциональным и архитектурным требованиям. Департаментом образования подготовлены предложения по проектам зданий будущих детских садов. В этих проектах будет учтен норматив комплектования групп — 20 детей, а не 25, как было в предыдущих проектах, отдельно будут спроектированы музыкальный и физкультурный залы, столовая. В проектах зданий будет впервые в России на современном этапе развития дошкольного образования учтена специфика работы с детьми, имеющими проблемы в здоровье и развитии, с учетом современных требований к созданию предметно-развивающей среды«.

Далее докладчик остановилась на одном из основополагающих принципов образования в программе «Столичное образование-3» — доступности и серьезных проблемах в ее решении, в том числе нарушении законодательства в деятельности дошкольных образовательных учреждений, среди которых незаконные поборы с родителей, нарушение учета очередности детей по устройству в государственные дошкольные образовательные учреждения, комплектовании и наполняемости групп, в ряде случаев непродуманности изменения функционального назначения помещений детских садов, особенно ведомственных:

«Мы должны понимать, что любое закрытие групповых помещений и их перепрофилирование даже под самые благородные цели уменьшают проектную мощность и тем самым создают очередность при приеме детей в детские сады. В наступившем учебном году необходимо повысить коэффициент использования действующих мощностей дошкольных образовательных учреждений».

Далее Л. Е. Курнешова остановилась на вопросах необходимости повышения социально-экономической эффективности работы дошкольных учреждений, усиления внимания к развитию групп кратковременного пребывания детей, к открытию адаптационных групп кратковременного пребывания для детей раннего возраста, групп «особый ребенок» для детей-инвалидов и групп для детей с отклонениями в развитии:

«Необходимо отработать систему функционирования с разным временем нахождения детей в детском саду. Не всегда оправданным является 24-часовой режим работы детского сада, так как родителям нет необходимости оставлять ребенка на ночь в детском саду. В таком случае предпочтительным является 14-часовой режим. Именно по такому пути пошли в Северо-Западном округе, что позволило сэкономить государственные средства, избежать финансовых нарушений и удовлетворить потребности родителей, имеющих ненормированный график работы. Всем окружным управлениям образования целесообразно организовать группы, работающие по 14-часовому режиму».

Особое место в докладе было посвящено проблеме организации питания: «Дети в большинстве своем находятся в детских садах 12 часов, свыше 10 тыс. детей посещают группы с круглосуточным пребыванием, и их питание, в основном (кроме выходных и праздничных дней), обеспечивается именно этими учреждениями. Поэтому от того, насколько правильно организовано питание в дошкольном образовательном учреждении, во многом зависит здоровье и развитие дошкольников…Правительство Москвы проанализировало состояние дел с отбором организаций на поставку продуктов питания в дошкольные образовательные учреждения по городу Москве и приняло решение о проведении городского конкурса. В настоящее время подготовлено Постановление Правительства Москвы от 19.08.03 г. № 687-ПП „О размещении городского заказа на поставку продукции для организации питания в государственных образовательных учреждениях г. Москвы, реализующих программы дошкольного и начального общего образования“. Окружным управлениям образования необходимо очень внимательно проработать вопрос подготовки лотов для проведения городского конкурса». Далее было отмечено, что в организации питания детей есть ряд серьезных проблем.

«В сентябре Департамент образования проводит в Северо-Восточном округе городской круглый стол, посвященный проблеме питания детей в детских садах, а в ноябре этого года вопрос будет рассмотрен на заседании Правительства Москвы.

Мы надеемся, что весь комплекс работы по данной проблеме, проводимый Департаментом образования совместно с окружными управлениями образования, позволит решить имеющиеся проблемы в организации питания детей«.

В докладе был затронут больной вопрос о проблеме финансирования системы дошкольного образования. Было в частности отмечено:«Программой модернизации российского образования предполагается экспериментальная отработка возможных моделей изменения структуры финансирования системы, где в качестве источников роста рассматриваются средства родителей. Предполагается пересмотреть систему финансирования дошкольных образовательных учреждений, разделить расходы на образование и содержание детей с переходом к долевому финансированию дошкольных образовательных учреждении со стороны государства, учредителя и родителей, при одновременной адресной социальной поддержке малообеспеченных семей… Департамент образования в соответствии с программой „Столичное образование-3“ в этом учебном году создаст рабочую группу по отработке нескольких вариантов новых моделей финансирования».

Важным средством повышения эффективности системы дошкольного образования является финансово-экономическая самостоятельность работы учреждений. В этой связи докладчик подчеркнула, что «в настоящее время в Южном округе ведется эксперимент в ряде детских садов, имеющих расчетный счет и самостоятельный баланс. Практика убедила нас в том, что бюджетные средства наиболее эффективно расходуются именно в учреждениях, находящихся на самостоятельном балансе… Как показал опыт работы детских садов в Южном округе, экономический эффект обеспечен. Данный опыт заслуживает самого пристального внимания окружных управлений образования». Качество образования, управление качеством — одна из сложнейших и принципиальных задач модернизации столичного образования.

«Москва последовательно создает и развивает условия для воспитания различных категорий детей. В настоящее время в Москве выстраивается система специального образования на основе внедрения разноуровневых и индивидуальных программ: «Воспитание и обучение слабослышащих детей дошкольного возраста»; программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений IV вида (группы раннего возраста-детский сад-начальная школа), «Коррекционно-развивающее обучение дошкольников с нарушением интеллекта»; создание для больных детей и детей-инвалидов адаптивно развивающей безбарьерной среды через реализацию Комплексной целевой программы реабилитации инвалидов в г. Москве.

Происходит качественно новое взаимодействие между специальным и массовым образованием, создаются и развиваются учреждения комбинированного вида, включающие в себя как группы для здоровых детей, так и для детей с отклонениями в развитии…

В целях упорядочения комплектования детей в специализированные образовательные учреждения в 2003 году начал функционировать городской Центр диагностики и консультирования, где проводятся диагностическое обследование детей и определение их образовательного маршрута… Для реализации программы «Столичное образование-3» создаются Леготеки и Центры игровой поддержки для детей с особыми проблемами и нуждами…«

Далее докладчик остановилась на задачах в новом учебном году в этой области. Подробно в докладе были проанализированы также вопросы состояния и развития педагогических систем для разных категорий детей, создания условий творческого развития дошкольников как основы их психического развития и в частности формирования готовности дошкольников к школьному обучению, совместной работы с родителями, анализа кадрового состава воспитателей и проблемы их обеспеченности, престижа профессии воспитателя детского сада, роли окружных методических служб, городского методического центра МИОО, Центра «Дошкольное детство» им. А. В. Запорожца, расширения функций и повышения ответственности руководителей образовательных учреждений.

В заключении своего доклада Л. Е. Курнешова подчеркнула: «Москва всегда гордилась своими замечательными детскими садами и их руководителями…В целом мы рассчитываем, что в результате реализации программы „Модернизация московского образования“ дошкольное образование в Москве станет на одну ступеньку выше; качество работы с детьми станет лучше; помощь, оказываемая семье, станет шире и явится логическим продолжением политики, направленной на улучшение жизни москвичей».